我局依據(jù)《中共連州市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)<連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點>的通知》文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　（一）2023年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　我局黨組書記、局長歐陽文同志切實履行主要負責(zé)人法治政府建設(shè)和普法教育第一責(zé)任人職責(zé)。局班子成員實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，成立連州市民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法，主要負責(zé)人親自抓落實，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。

　　（二）本單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，研究落實措施的具體內(nèi)容

　　2023年7月24日，我局召開法治政府建設(shè)工作會議，組織干部職工集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求”的重要論述。

2023年9月19日，我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，并組織學(xué)習(xí)《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》、習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》，按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，保障法律法規(guī)的正確實施。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴(yán)格按照依法行政工作程序落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。  

　　2023年10月16日，我局黨組中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大法治建設(shè)精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

　　2023年，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，銳意進取，深化改革，在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。

　　2023年11月4日下午，我局在連州市圖書館開展了“關(guān)愛未成年人心理健康 呵護未成年人健康成長——《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》”宣講活動，該條例將從2024年1月1日起施行。這部條例是我國出臺的首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供有力的法治保障。

　　（三）按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，編制完善公共服務(wù)事項清單、行政許可事項清單

　　一是嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。二是依法開展行政許可工作，2023年，我局通過行政許可12項，并及時在相關(guān)行政執(zhí)法平臺上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工，分解落實到各股室、責(zé)任人，制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報，進一步規(guī)范依法行政行為，改革行政管理方式，提高審批辦事效率。

　　（四）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求

　　我局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2023年，我局通過執(zhí)法證考試1人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6名，全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)強國等平臺自學(xué)學(xué)法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。堅決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

　　（五）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　一是不斷提高底線民生保障水平。我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月877元提高到每人每月908元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月670元提高到每人每月704元。2023年12月我市共有低保5855戶10668人，1-12月發(fā)放低保金6184.9483萬元。

　　二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2023年1月起城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1403元提高至每人每月1453元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1072元提高至每人每月1127元，2023年12月我市有特困供養(yǎng)人員3206人，1-12月發(fā)放特困供養(yǎng)金4209.7432萬元。

　　三是落實孤兒生活保障。2023年1月集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1949元提高到2017元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。2023年12月份全市在冊社會散居孤兒39人，事實無人撫養(yǎng)兒童267人。2023年1-12月份共發(fā)放孤兒基本生活費66.5781萬元，1-12月共發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼447.9264萬元。

　　四是提高殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。2023年12月領(lǐng)取困難生活補貼4565人；重度護理補貼10697人。2023年1-12月兩項共發(fā)放金額 4344.9394萬元。

　　五是積極推進特困老年人居家適老化改造。連州市積極推進2023年度特困老年人居家適老化改造工作，由連州市民政局牽頭指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府落實。10月初，我市已提前完成300戶特困老年人家庭適老化改造任務(wù)指標(biāo)。

　　六是實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。目前，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站100%覆蓋，服務(wù)點覆蓋100%，現(xiàn)有雙百社工126名。

　　七是認(rèn)真落實老年人優(yōu)待政策。截至2023年12月，我市共有13155人享受高齡津貼，其中80-89歲11305人，90-99歲1795人，100歲（含以上）55人。1-12月共發(fā)放高齡津貼資金1672.7萬元。

　　（六）完善社會組織管理制度，加強社會組織日常監(jiān)督管理工作

　　截至2023年12月，按照兩個“條例”的要求，我市成立登記在冊的社會組織共有 138個，其中社會團體68個，民辦非企業(yè)單位 70 個，業(yè)務(wù)范圍覆蓋公益慈善、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)生活群眾等領(lǐng)域，已覆蓋全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

　　一是積極貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于減稅降費的重大決策部署，將“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動工作納入重點工作。繼續(xù)在全市行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展涉企違規(guī)收費專項整治“回頭看”活動專項行動，截至12月，我市行業(yè)協(xié)會減免會費的行業(yè)協(xié)會有13家，涉及343個企業(yè)單位，減免會費達51.95萬元。

　　二是持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。為進一步打擊整治非法社會組織，我局在2021年5月成立了“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《連州市民政局關(guān)于成立進一步打擊整治非法社會組織專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（連民〔2021〕52號）。繼續(xù)貫徹《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的會議精神，2023年7月10日，邀請市有關(guān)部門觀看有關(guān)打擊非法社會組織動員會議。及時更新《連州市打擊整治非法社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》（連民〔2020〕36號）涉及的各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳，全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會組織及其活動情況。

　　三是做好對社會組織的常規(guī)工作檢查。根據(jù)2023年“雙隨機、一公開”相關(guān)文件要求，按照5%的抽查比例，對9家社會組織進行抽查。其中單部門抽查7家，聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時在連州市社會組織信息網(wǎng)和政府部門網(wǎng)站公開。

　　四是做好社會組織年報審核工作。對社會組織提交的年報進行網(wǎng)上申請?zhí)顖?、網(wǎng)上審核辦結(jié)，共有121個社會組織提交2022年度報告并通過審核，年報率達到89.63％。

　　二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局推進法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:

　　一是政治意識、服務(wù)意識有待進一步加強。法治工作隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的，為推進全面依法治國和實現(xiàn)社會主義法治精神而工作的隊伍，因此法治工作隊伍的建設(shè)一定要注重加強政治意識和服務(wù)意識。

　　二是專業(yè)技能有待進一步提高。專業(yè)技能是法治工作隊伍干好工作的基礎(chǔ)，專業(yè)技能不夠強，工作質(zhì)量勢必會受到影響。執(zhí)法人員一方面接受專業(yè)化培訓(xùn)的機會不多，開展法治政府建設(shè)的宣講教育活動較單一，在人員交流融合協(xié)作上仍有待改進；另一方面執(zhí)法人員執(zhí)法工作經(jīng)驗相對不足，基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作還較為薄弱，執(zhí)法體系還需進一步加強。再者，執(zhí)法新技術(shù)、新手段運用不多，特別是在調(diào)查取證階段，對信息技術(shù)手段的運用不多。執(zhí)法裝備信息化建設(shè)有待加強，未能與其他縣市區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法資源信息共享，執(zhí)法人員少、具體事務(wù)多、監(jiān)管難度大等問題未能有效解決。

　　三是民政普法力度還需加大。覆蓋面、影響力仍需要進一步提升，民政法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進一步融合，宣傳形式還需要進一步創(chuàng)新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、提升普法實效。法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

　　三、2024年推進法治政府建設(shè)的主要思路和計劃

　　（一）加強學(xué)法培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。

　　（二）強化服務(wù)意識，提升依法行政水平。增強法律意識和法律觀念，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)意識，進一步改進服務(wù)質(zhì)量。利用政府網(wǎng)站、公開欄、媒體等形式，及時發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，做到職責(zé)明確化、程序公開化。

　　（三）做好社會組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳。

　　（四）加強普法宣傳，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式。加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。

中共連州市民政局黨組（代章）        

2024年1月5日